1824年，56岁的法国物理学家傅里叶首次发现了温室效应现象，但是之后的很长一段时间里，人们以为这是纯科学范畴的事，并没有在意。

155年后，美国国家科学院发布了最早的气候变化评估科学报告，指出了二氧化碳（CO₂）浓度与19世纪以来气候变化的直接关系，并预测“如果CO₂浓度加倍的话，大气温度将上升3±1.5℃。”

地球上1/3的人口将长期暴露在酷暑中，会出现更多因高温引发的死亡。温水珊瑚礁都将被摧毁，每10年北极海冰会在一整个夏天内完全融化一次，未来几个世纪海平面有上升几米的可能性。

为了避免气候议题继续拖延，1992 年里约地球峰会上，气候变化首次作为一个引起国际社会关注的问题提上议事日程。对全球气候逐步深入的认识和大气中二氧化碳浓度不断增加的事实使得联合国环境规划署和世界气象组织于1988年建立了政府间气候变化小组（IPCC）。

1990年IPCC发表了第一份气候变化评估报告。这份报告提供了气候变化的科学依据。以IPCC的这份报告为基础，联合国大会于1990年建立了政府间谈判委员会，开始进行气候变化框架公约的谈判。

1992年联合国环境与发展大会（即里约地球峰会）上，154个国家签署了《联合国气候变化框架公约（UNFCCC）》。UNFCCC的目标是将大气中温室气体浓度稳定在防止发生由人类活动引起的、危险的气候变化水平上。《公约》呼吁缔约方在一定的时间内达到这一目标使生态系统可以自然适应气候变化，确保粮食生产不受威胁，并促使经济以可持续的方式发展。

为了防止这最后沦为一张“口头支票”，公约的签署国每年会召开一次缔约方会议 (Conference of the Parties，简称COP)，负责监督和评审公约的实施情况，这就是COP的由来。如今，COP已成为全球规模最大、影响力最高的的气候相关会议，今年已是第28届。

我国高度重视应对气候变化工作，实施应对气候变化国家战略，宣布碳达峰碳中和目标，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动产业、能源、交通运输结构调整，采取节能提高能效、建立完善市场机制、增加森林碳汇等一系列措施，应对气候变化取得积极进展，2022年碳排放强度比2005年下降超过51%，非化石能源消费占能源消费总量比重达到17.5%。截至今年6月底，全国新能源汽车保有量达1620万辆。全国碳排放权交易市场平稳运行，低碳试点示范有效开展，适应气候变化能力持续增强，全社会绿色低碳意识不断提升。

2017年，中国、欧盟和加拿大联合建立了主要国家加强气候行动的部长级会议机制，发挥重要推动作用。中国始终秉持积极建设性姿态，相继推动完成《巴黎协定》实施细则谈判，达成“沙姆沙伊赫实施计划”等重要成果，今年以来中国与包括COP28主席国阿联酋在内的各方保持密切沟通，促进《巴黎协定》全面平衡有效实施。

2021年11月，在英国格拉斯哥召开的联合国气候变化大会（COP26）期间，中国承诺，制定“一份全面、有力度的甲烷国家行动计划”。两年后，这一计划终于问世。

在COP28将对《巴黎协定》实施情况进行首次全球盘点前三周的11月7日晚，生态环境部、外交部、国家发展改革委等11部门下发了关于印发《甲烷排放控制行动方案》（下称《方案》）的通知。作为我国开展甲烷排放管理控制的顶层设计文件，《方案》明确了“十四五”和“十五五”期间甲烷排放控制目标。

COP28的举办时间和举办地？

会议规模

本次大会重要关注

争论不断的COP28