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周晓燕详解中欧光伏谈判细节 寸土必争

2013年08月08日

周晓燕:各位来宾、女士们、先生们:

大家下午好!我非常高兴能够参加2013中国国际太阳能高峰论坛,也衷心的祝贺本次论坛能够取得圆满的成功。我想借这个机会简要的谈一谈如何妥善应对太阳能领域的贸易摩擦。
大家也都知道,金融危机以来贸易保护主义在全球范围内升温,特别是中国面临的贸易摩擦不断增多。很多数据,比如说中国已经连续18年成为遭受全球反倾销调查最多的国家,连续7年成为遭受反补贴调查最多的国家。随着摩擦的增多,我们发现近年来贸易摩擦更集中到战略新兴产业领域,而且贸易摩擦的金额不断增大。比如说2012年欧盟对中国光伏产品发起的反倾销、反补贴调查,在当年涉案金额达200多亿美元,这个案子也成为中欧贸易史上最大的贸易摩擦案件。刚才主持人张泽群也提到,国务院领导非常高度重视中欧光伏摩擦案件的应对工作,温家宝、李克强两任总理多次就这个案件同欧盟高层领导交涉,特别李克强总理在6月初欧盟要做出反倾销出台前的关键时刻,与欧委会主席通话,表达了中方的立场以及严重的关切,促使欧委会做出了暂缓征收高额临时反倾销税,留出两个月谈判窗口期的决定,中国领导人亲自推动为中欧光伏贸易摩擦案的妥善解决奠定了一个政治基础。
大家都知道光伏产业是我国战略新兴产业,是我国与西方发达国家角逐国际竞争力的一个产业。2012年我国光伏行业总产值超过3000亿元人民币,全行业涉及人士40万,欧美也是全世界最大、最主要的光伏市场,同时也是我国光伏产品最大的出口市场。我们光伏产品出口的70%左右是到欧盟市场。所以,如果欧委会的反倾销、反补贴措施实施,将会使我国的光伏产业失去欧盟这样一个重要的市场,对我国光伏产业的影响是非常重大的。在光伏产品贸易摩擦应对过程中,商务部全力推进中国光伏行业协会企业与欧方进行磋商,在今年6月4号欧委会出台反倾销决定之后,在40多天的谈判里,中欧双方进行了密切磋商谈判,付出了巨大努力,双方最后在北京、布鲁塞尔两地进行了持续的谈判,就价格承诺所涉及的各个问题展开了艰苦谈判。因为都要维护各自的利益,所以这个谈判显得是场拉锯战。大家都是寸土必争,谈判的过程也是异常的艰难。但是双方在谈判中都显示出应有的诚意、理性和智慧。经过长达40多天的谈判,最终还是达成了价格承诺的安排,避免了中欧贸易争端的升级。
所谓价格承诺安排就是指中国的企业承诺将对欧盟出口的光伏产品的价格提升到一定水平上,出口的数量保持在一定的限额内,而欧盟则对参加价格承诺的中国企业不征收反倾销和反补贴税。
应该是今天,欧委会履行内部的批准价格承诺谈判的程序,也可能在今天或者下个礼拜一,欧委会会发布一个最终的公告。
中欧双方就光伏产品价格承诺的贸易安排不仅使我国光伏产业保留了在欧盟的合理市场份额,为我国光伏产业的调整发展赢得了宝贵的时间和空间,同时也满足了欧盟各国下游用户的需求。因为没有一个国家的产品能够在短期内弥补中国产品的空缺,欧盟也需要中国质优价廉的光伏产品。中欧光伏产品贸易摩擦的妥善解决,还有一个重要的意义,表明了中国有能力通过对话磋商来妥善解决贸易争端、管控贸易摩擦的风险,为我国经济的发展营造一个良好的外部环境。
通过光伏产品的贸易摩擦,我们有这样一个深刻的认识,在全球经济一体化的今天,世界各国的经济、贸易产业相互联系、相互融合的程度远远高于以往的任何时刻。所以,任何一个国家对进口产品采取的贸易的限制措施,往往是损人不利己,影响到其它贸易伙伴的利益,其实也对本国的经济贸易利益产生不利的影响。我们认为遵守多边经贸的规则,寻求国际合作和共同发展,仍然是今后国际社会的主流。中国这么大的一个贸易经济体,与其他贸易伙伴发生贸易摩擦是不可避免的,关键是如何妥善处理。中国政府仍然坚持一贯的立场,反对任何贸易保护主义行为,愿意通过对话、协商解决贸易摩擦,营造良好的贸易环境,寻求互利共赢。当然通过这次应对贸易摩擦,我们也应该正视自身存在的问题,比如说我们的企业盲目投资,粗放式的生产经营,缺乏核心竞争力,出口秩序混乱等等,我们希望中国的企业练好内功,在增强自身实力的同时也要增强应对贸易摩擦的能力,努力开拓多元化的市场,加强与国外同行的对话与合作,加强行业自律,规范出口秩序,当摩擦分歧产生时,要积极通过对话磋商,化解摩擦,寻求与其他国家贸易伙伴的互利共赢。
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